Israel y el sur del Cáucaso

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Para la mayoría de los observadores políticos internaciones, la región del sur del Cáucaso podría no figurar entre los primeros lugares de la agenda de política exterior de Israel. Esta es una suposición razonable, ya que ninguno de los tres estados (Azerbaiyán, Armenia y Georgia) tiene fronteras con Israel. Además, la región es un hervidero de luchas étnicas, con tres conflictos separatistas en curso en Osetia del Sur, Abjasia y Nagorno-Karabaj que complican aún más la estabilidad política de esa región. Sin embargo, la ubicación estratégica del sur del Cáucaso, que se encuentra, por un lado, entre Asia Central y Europa del Este, y por el otro lado, entre Rusia y Medio Oriente, ha atraído a los actores regionales a buscar una mayor influencia en el territorio. Esos jugadores suelen ser Turquía, Rusia y la UE, y lógicamente su interés podría consecuentemente abrumar cualquier influencia potencial que Israel pueda tener en la región.

Sin embargo, durante el año pasado, Israel ha intensificado sus movimientos en el tablero de la política exterior hacia cada uno de los estados del sur del Cáucaso. Israel tiene especial interés en cada uno de esos países por sus propios motivos particulares. Por ejemplo, antes de 2008, el ejército georgiano se abastecía en gran medida con tecnología militar israelí. Sin embargo, la guerra ruso-georgiana que estalló en agosto de 2008 provocó el cese de las exportaciones israelíes, ya que Rusia estaba acongojada porque su pequeño vecino podía presumir de capacidades militares tan avanzadas.

Más allá de los lazos militares, Georgia le interesa a Israel desde un punto de vista económico: las inversiones israelíes juegan un papel importante en la economía de Georgia. Además, Georgia es geopolíticamente importante, en la medida en que tiene varios puertos grandes en su costa del Mar Negro que pueden usarse fácilmente para fines comerciales y militares.


En el caso de Armenia, las relaciones de Israel han estado algo distantes durante más de una década. Esto se debió principalmente a los fuertes vínculos de Israel con los dos principales rivales geopolíticos de Ereván: Azerbaiyán y Turquía. Sin embargo, un cambio en las relaciones bilaterales se hizo evidente recientemente cuando un alto funcionario israelí visitó Ereván. Tzachi Hanegbi, Ministro de Cooperación Regional de Israel, visitó Armenia del 25 al 26 de julio de 2017 para mantener conversaciones con altos funcionarios armenios. Hanegbi es una figura clave en el partido gobernante Likud del primer ministro Benjamin Netanyahu y ha ocupado puestos ministeriales durante dos décadas. Dijo que su visita fue un paso adelante en las relaciones para hacer que la amistad entre Armenia e Israel sea mutuamente beneficiosa en muchos campos. La suya fue la primera visita de un alto funcionario israelí a Armenia desde 2012.

Uno de los principales puntos de discordia entre Armenia e Israel son los envíos de armas israelíes a Azerbaiyán. Esos suministros desempeñaron un papel importante en la “guerra de abril” del año pasado entre Armenia y Azerbaiyán. Después de que Azerbaiyán tomó varios puestos frontales en un ataque sorpresa el 2 de abril de 2016, las fuerzas armenias emprendieron una contraofensiva, pero los drones suicidas Harop suministrados por Israel, según diversos medios de difusión extranjeros, y los misiles antitanque Spike, ayudaron a las fuerzas azerbaiyanas a frustrar ese contraataque.

Esto nos conduce a las relaciones existentes entre Israel y Azerbaiyán. A finales de 2016, circularon informes de que Bakú estaba planeando comprar capacidades israelíes de última generación tales como el sistema “Cúpula de Hierro” usado por IDF en los enfrentamientos con olos cohetes disparados contra poblaciones civiles israelíes desde la franja de Gaza, para contrarrestar mejor los ataques armenios. Más allá de esos lazos militares, Azerbaiyán es importante para Israel por sus grandes recursos petroleros. En caso de necesidad, el país podría convertirse en el principal proveedor de petróleo de Israel.

Por lo tanto, las relaciones de Israel con cada uno de los tres estados del sur del Cáucaso dependen de intereses económicos y militares específicos, intereses que están contenidos dentro de un contexto complejo más amplio. Cada estado tiene sus propias relaciones con Rusia y Turquía, sus vecinos más grandes. La diplomacia israelí debe atravesar un terreno político difícil donde un paso en falso podría deteriorar los lazos de Israel con Turquía o Rusia.

Con estas consideraciones en mente, hay otra razón probable por la cual la diplomacia de Israel con respecto al Cáucaso del Sur se ha vuelto más activa durante el año pasado más o menos. Esa razón es Irán.

Históricamente, desde los Aqueménidas hasta los Sasánidas en el período antiguo y durante los siglos XVII y XVIII, Irán, bajo diversas dinastías, ha aspirado siempre a desempeñar un papel importante en el sur del Cáucaso. Cuando, después de la Guerra Fría, se impusieron sanciones al programa nuclear de Teherán, Irán se vio obligado a ampliar su papel en esta región.

Sin embargo, las sanciones se levantaron oficialmente en 2016. La administración Trump, aunque ejerce presión sobre Teherán, parece poco probable que cambie su rumbo en el futuro cercano hacia una reimposición de sanciones. El papel de Irán en la región se incrementará.

Aunque Rusia y Turquía continuarán ejerciendo una gran potencia militar y económica en el sur del Cáucaso, los acontecimientos sugieren que Irán está aumentando su influencia económica. Los funcionarios iraníes a menudo se reúnen con sus homólogos georgianos para discutir los corredores comerciales. Por ejemplo, el 6 de junio, los jefes de los ferrocarriles georgianos, iraníes y azerbaiyanos discutieron el lanzamiento de un nuevo corredor de transporte del sudoeste donde Georgia podría desempeñar un papel vital de tránsito conectando el Golfo Pérsico y la India con Europa.

Teherán también ha expresado con frecuencia su disposición a utilizar el Gasoducto Trans-Anatoliano y el Oleoducto Trans-Adriático, y tiene la intención de aumentar el comercio con los países del Cáucaso del Sur. Ha declarado en varias ocasiones que el comercio con Georgia, Armenia y Azerbaiyán crecerá de aproximadamente US$ 1 mil millones a más de US$ 2.5 mil millones.

Irán ha tomado medidas para establecerse en la costa del Mar Negro. A fines de 2016, se acordó que Irán y Georgia construirán, a través de una empresa conjunta, varias instalaciones de reproducción de petróleo cerca de la ciudad de Supsa, en el Mar Negro, en Georgia, en una superficie de aproximadamente 1.2 kilómetros cuadrados. Teherán y Ereván también han mantenido conversaciones sobre la posibilidad de construir un ferrocarril con un presupuesto de US$ 3.7 mil millones a través de Armenia a la costa del Mar Negro de Georgia.

Otra área de participación para Irán podría ser el conflicto de Nagorno-Karabaj que hierve a fuego lento. A principios de la década de 1990, hubo intentos fallidos por parte del gobierno iraní de mediarlo. Dado que tanto Armenia como Azerbaiyán están en la frontera con Irán, es natural que Teherán busque desempeñar un papel más importante en la resolución de este conflicto.

En el caso de Azerbaiyán, Irán quiere involucrar esa región en un corredor económico común junto con Rusia y también limitar la cooperación de Israel con Bakú. Teherán a menudo ha acusado a Azerbaiyán de permitir que los militares israelíes usen su territorio para desarrollar ejercicios militares y también observar las acciones desarrolladas en Irán.

Por lo tanto, se puede argumentar que la política exterior de Israel se diversifica hacia los estados del sur del Cáucaso. Además, en el último año más o menos, Israel ha expandido sus actividades diplomáticas en la región para coincidir con los esfuerzos intensificados de Irán hacia Georgia, Azerbaiyán y Armenia.

 

Publicado por Emil Avdaliani en Perspectivas del Centro Begin-Saadat No. 632, 2 de noviembre de 2017

Traducido y recopilado por Yoram Bar-Am, escritor, publicista, traductor e intérprete profesional independiente para Diario Judío de México.

Acerca de Yoram Bar-Am

Yoram Bar-Am, traductor profesional independiente, miembro de la asociación de traductores e intérpretes de Israel (ITA), con residencia en Tzur Ygal, Israel. Posee experiencia acumulada superior a 30 años en la traducción, interpretación y publicación de textos y documentos legales, comerciales, técnicos, médicos, diplomas y certificados personales. Los servicios de traducción e interpretación incluyen acompañamiento de comisiones comerciales y diplomáticas y servicios de traducción simultánea y/o consecutiva ante los tribunales en Israel y el extranjero.   

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