Por: A. Savyon e Y. Carmon*
Introducción
Con el cierre de la Junta de Gobernadores de la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA), el 15 de diciembre, 2015 del expediente de las PDM (Posibles Dimensiones Militares) de Irán, el PIDAC está ahora de nuevo en marcha para la implementación que se inició el Día de la Adopción, el 18 de octubre, 2015.
Ahora le toca a Irán cumplir con sus obligaciones del PIDAC, que incluyen la eliminación de nueve toneladas de uranio enriquecido de bajo nivel del país, desmantelando las centrifugas para que sólo 6.000 de las activas permanezcan, vaciar concreto al núcleo del reactor nuclear de Arak de modo que va evitara que sea utilizado para la producción de plutonio, adoptar el Protocolo Adicional del Tratado de No Proliferación Nuclear y más.
Una vez que la AIEA confirme que Irán ha hecho esto, el Día de la Implementación será declarado; en virtud del mismo, el levantamiento de algunas de las sanciones contra Irán y la suspensión de las demás se llevará a cabo, según lo prometido por los Estados Unidos y los países europeos el 19 de octubre, 2015.
Sin embargo, sobre este punto, Irán está proporcionado solamente un programa en avanzar en su cumplimiento de sus obligaciones. Las centrifugadoras inactivas están siendo transferidas de un lugar a otro y ni una sola centrifuga activa aún no ha sido desmantelada. Irán ha alcanzado acuerdos con Rusia para almacenar su uranio enriquecido, y se han firmado documentos con las superpotencias para cambiar la designación del reactor de Arak. Pero hasta ahora Irán realmente no ha cumplido ninguna de sus obligaciones. [1]
Reteniendo la implementación de Irán se encuentra en la carta del Líder Supremo iraní Ali Jamenei el 21 de octubre, 2015 al Presidente de Irán Hassan Rohani estableciendo nueve nuevas condiciones que se deben cumplir primero.
Según varios informes, Irán está llevando a cabo contactos con los Estados Unidos respecto a la aplicación del PIDAC. El 29 de noviembre, 2015 el Ministro de Relaciones Exteriores iraní Javad Zarif anunció que los Estados Unidos deben hacer su parte, es decir, levantar las sanciones, incluso antes de que Irán cumpla con sus obligaciones – contradiciendo expresamente el PIDAC [2] Zarif también anunció, a su llegada a Nueva York el 17 de diciembre, 2015 de que existe una posibilidad de que se reunirá con el Secretario de Estado estadounidense John Kerry “para las discusiones sobre la aplicación del PIDAC”. [3]
¿Pueden los Estados Unidos y Europa suavizar o levantar las sanciones incluso si Irán no cumple con sus obligaciones del PIDAC?
Representantes estadounidenses no han dado ninguna indicación de que las sanciones serán aliviadas o levantadas si Irán no cumple con sus obligaciones bajo el PIDAC. Sin embargo, en sus declaraciones del 15 de diciembre, 2015, cuando este presentó su informe PDM a la Junta de Gobernadores de la AIEA, el secretario general de la AIEA Yukiya Amano, hizo alusión a esta posibilidad. Este dijo: “En primer lugar, Irán necesita completar los pasos preparatorios necesarios para comenzar a aplicar sus compromisos en materia nuclear dentro del marco del Plan Integral de Acción Conjunta acordado con los países E3/UE+3. El Día de Implementación del PIDAC ocurrirá cuando el Organismo haya verificado que Irán implementó medidas especificadas en dicho acuerdo. Informare a la Junta de inmediato cuando el Organismo haya verificado que las medidas preparatorias hayan sido completadas [énfasis de MEMRI]”. [4]
El término “medidas preparatorias” no aparece en el PIDAC. No es razonable suponer que Occidente estaría satisfecho con meros “pasos preparatorios” de parte de Irán en lugar de la plena implementación de sus obligaciones antes que las sanciones sean aliviadas.
También debería señalarse que Amano dijo en la misma ocasión: “Todas las partes deben aplicar plenamente sus compromisos en virtud del PIDAC”. [5]
En esta etapa, no está claro si el uso de las palabras “medidas preparatorias” por Amano en lugar de las palabras “aplicar plenamente… compromisos bajo el PIDAC” representa las intenciones por parte de la administración estadounidense; esto podría ser nada más que una declaración general. Esto será aclarado en un futuro próximo.
Mientras tanto, en su discurso a la nación el 16 de diciembre 2015, el Presidente iraní Rohani elogió efusivamente al PIDAC y lo obtenido por Irán bajo este y afirmó que en “enero” las sanciones sobre Irán serán levantadas. [6]
Sin embargo, “enero” no es un plazo razonable. Irán no tendría éxito en completar todas sus tareas en tan poco tiempo y la AIEA no será capaz de presentar un informe verificando que lo hizo para ese entonces.
*LA. Savyon es Director del Proyecto de Medios de Comunicación de Irán en MEMRI; Y. Carmon es Presidente de MEMRI.
[1] MEMRI Investigación y Análisis No. 1209, Lucha de poderes entre el bando ideológico del Líder Supremo iraní Jamenei y el bando pragmático de Rafsanjani se intensifica- Parte I: Jamenei bloquea implementación de Irán al PIDAC, 11 de diciembre, 2015.
[2] Véanse las declaraciones de Zarif en la serie de despachos de MEMRI Investigación y Análisis No. 1209, Lucha de poderes entre el bando ideológico del Líder Supremo iraní Jamenei y el bando pragmático de Rafsanjani se intensifica- Parte I: Jamenei bloquea implementación de Irán al PIDAC, 11 de diciembre de 2015.
[3] ISNA (Irán), 17 de diciembre, 2015. También se informó que las conversaciones secretas se llevaron a cabo en Omán en noviembre, 2014 entre el Secretario de Energía estadounidense Ernest Moniz y el director de la Agencia de Energía Atómica de Irán (AEAI), Ali Akbar Salehi, sobre la posibilidad de que Kazajstán fuese el país al que Irán envíe su uranio enriquecido, en lugar de Rusia. El Wall Street Journal 8 de diciembre, 2015.
[4] Iaea.org/newscenter/statements/introductory-statement-board-governors-67 15 de diciembre, 2015.
[5] Iaea.org/newscenter/statements/introductory-statement-board-governors-67 15 de diciembre, 2015.
[6] El presidente Rohani dijo: “Yo le anuncio al pueblo iraní que en enero las sanciones serán levantadas; por lo tanto, una de las 11promesas electorales del gobierno al pueblo será mantenida, las sanciones serán levantadas de los pies de la economía iraní, y el camino será abierto para una mayor cooperación con el mundo”. President.ir (Irán), 16 de diciembre, 2015.
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