Por: Y. Carmon y A. Savyon*
Introducción
De acuerdo al informe de la AIEA publicado el 16 de enero, 2016, Irán ha puesto en práctica sus compromisos bajo el PIDAC. Esto significa que Irán no se ha abstenido de cumplir con sus obligaciones, a pesar de las nueve condiciones previas del Líder Supremo iraní Ali Jamenei, que este estableció en una carta al Presidente de Irán Hassan Rohani el 21 de octubre, 2015. [1] Obviamente Jamenei, el jefe del bando ideológico de Irán quien se opuso al PIDAC, ha capitulado al bando pragmático que exigía que el JCPOA fuese honrado y que Irán cumpla con sus compromisos bajo el mismo, sin condiciones adicionales.
¿Cómo puede explicarse la capitulación de Jamenei?
Una explicación a la capitulación de Jamenei sobre la implementación del PIDAC por Irán es que el bando ideológico se ha encontrado en los últimos meses, luchando en varios frentes simultáneamente:
1. La deteriorada economía iraní y la necesidad de alivio por las sanciones.
2. El creciente conflicto con el bando pragmático antes de las próximas elecciones para el Majlis y la Asamblea de Expertos; [2] tal como se ha señalado, el bando pragmático ha insistido en que Irán implemente el PIDAC.
3. Las dificultades en la guerra de Irán en varios frentes contra el bando sunita de Arabia Saudita, Turquía, Pakistán, los estados del Golfo, Egipto y Jordania.
4. Adicionalmente, el fracaso de Irán para cumplir con sus compromisos de implementación pudiera haber colocado a Jamenei en conflicto directo con Occidente.
Ante todo esto, Jamenei ha optado por no confrontar a ambos Occidente y el mundo sunita al mismo tiempo, centrándose en el frente interno de Irán. Al hacerlo, Jamenei reclutó a todo el mundo occidental, en particular a los Estados Unidos, hacia el lado de la Irán chiita en su lucha en contra de la amenaza sunita en su contra.
La principal lucha de Jamenei en esta etapa es interna: Existe una necesidad de fortalecer el bando ideológico, y a través de esta, al régimen de la República Islámica de Irán, para que en el futuro pueda operar con mayor libertad en el frente nuclear también. [3]
Otra explicación de esta capitulación es que la postura de Jamenei fue desde el primer momento para efectos de negociación, con el objetivo de maximizar los logros de Irán bajo el PIDAC. En última instancia, Occidente le permitió a Irán llevar a cabo sus compromisos de una manera que beneficiaron a Irán más de lo que hizo el propio PIDAC, de la siguiente manera:
Lo que Irán ha logrado con el PIDAC
Con la PIDAC, Irán ha logrado lo siguiente:
1. El reconocimiento internacional como un estado con capacidad nuclear, con el derecho a enriquecer uranio y comercializar sus productos nucleares, mientras mantiene su participación en el Tratado de No Proliferación (TNP). [4] Esto es a pesar de sus años de lucha por obtener armas nucleares, tal como fue reafirmado recientemente por el informe de la AIEA el 2 de diciembre, 2015 sobre las Posibles Dimensiones Militares del proyecto nuclear iraní (PDM). [5]
2. La legalización y actualización de su programa nuclear y al mismo tiempo el levantamiento de la mayor parte de las sanciones puestas en marcha debido a su intensa búsqueda de armas nucleares. A cambio, está sujeta a una serie de restricciones que extienden su tiempo de ruptura es decir, el tiempo que necesita para producir suficiente uranio altamente enriquecido a fin de producir un arma nuclear, desde dos meses a un año. [6]
3. Una mejora a una superpotencia regional con capacidad nuclear y el fortalecimiento del eje de la resistencia, que este lidera. Esto llega ante el clímax de una lucha regional entre sunitas y chiitas contra los aliados tradicionales de los Estados Unidos – Arabia Saudita, los estados del Golfo, Turquía, Jordania y Egipto.
4. Incluso las restricciones en materia nuclear impuestas contra Irán implican beneficios sustanciales que actualizan e industrializan su programa nuclear. Algunas de estas restricciones, que han sido descritas por la administración estadounidense como sustancialmente y de manera irrevocable extienden el tiempo de arranque con el fin de producir una bomba nuclear, en realidad no lo hacen de forma fiable:
Uranio enriquecido -. A cambio del retiro de 11 toneladas de uranio enriquecido a un nivel del 5% hacia Rusia, Irán recibió 197 toneladas de torta amarilla (mineral de uranio). [7]
Capacidad de enriquecimiento – Irán mantiene su capacidad de enriquecimiento de uranio en sus “instalaciones declaradas”, como fue declarado en el informe de la AIEA el 16 de enero, 2016, el cual no se refiere en lo absoluto a las instalaciones nucleares y/o no declaradas respecto de las cuales Irán anunció no permitiría inspecciones por la AIEA.
Número de centrifugadoras – la ostensible reducción de Irán en el número de sus centrifugas de 20.000 a 6000 es falsa, ya que de las 20.000 originales, solamente unas 10.000 estaban activas y la mayoría de ellas eran de primera generación. Por lo tanto, el número verdadero de primera generación de centrífugas activas que fueron cerradas eran solamente de 3.000-4.000. [8]
Investigación y desarrollo – Irán se le permite continuar las investigaciones y el desarrollo de centrifugas avanzadas. [9] Cabe señalar que el PIDAC incluso permite que Irán crear instalaciones para hacer detonaciones nucleares sólo para fines de investigación.
Agua pesada del reactor de Arak – El agua pesada del reactor de plutonio Arak de Irán fue trasladado a Omán, un diminuto estado satélite fronterizo con Irán que es incapaz de hacerle frente a cualquier presión potencial de su vecino. Por lo tanto, la eliminación del agua pesada a Omán fue prácticamente una broma.
La eliminación del núcleo del reactor en Arak – El núcleo del reactor fue de hecho eliminado de Arak. Sin embargo, mientras que el director de la Organización de Energía Atómica de Irán (AEAI) Ali Akbar Salehi dijo, en todo caso Irán no tenía la capacidad para producir plutonio. [10]
*Y. Carmon es Presidente de MEMRI; A. Savyon es Director del Proyecto de Medios de Comunicación de Irán en MEMRI.
[1] Véase MEMRI Investigación y Análisis No. 1196, La carta del Líder Supremo iraní Jamenei de las directrices al Presidente Rohani sobre el PIDAC establece nueve condiciones anulando el acuerdo original anunciado el 14 de julio, 2015 – 22 de octubre, 2015.
[2] Una encuesta realizada el 19 de enero, 2106 por la agencia de noticias oficial iraní IRNA mostro que más del 79% de los residentes de Teherán están satisfechos con la aplicación del PIDAC y el levantamiento de las sanciones, mientras que el 75% cree que la implementación por Irán de este mejorará su situación. Otros 18,2% creen que esta aplicación no va a cambiar la situación de Irán, mientras que el 6,4% cree que va cambiara para peor.
[3] El alcance de la amenaza interna al régimen que Jamenei enfrenta fue descrito con precisión por Alireza Zakani, jefe de la Comisión Especial del Majlis para la Revisión del PIDAC, quien advirtió el 29 de enero, 2016 de que los partidarios del gobierno de Rohani, sean o no exitosos en las próximas elecciones, encontrarán una manera de paralizar la Revolución Islámica de Irán, al eje de la resistencia y al movimiento musulmán a nivel mundial. Zakani también advirtió, particularmente, sobre Hashemi Rafsanjani, llamando a sus partidarios “la corriente pro-occidental” en Irán. Afirmó que, lamentablemente, tratamos con condiciones que son diferentes a los de las campañas electorales anteriores y si no tenemos cuidado, esto puede “llevar a la destrucción del régimen y la revolución islámica”. Si queremos ser exitosos en las elecciones, hay que advertirle a la sociedad y unir filas del frente revolucionario para crear un Majlis con los valores y las fuerzas conservadoras, este agregó. Fars (Irán), 29 de enero, 2016.
[4] El 21 de enero, 2016 Ali Akbar Velayati, asesor principal de Jamenei, le dijo a la agencia de noticias Fars de Irán sobre los logros de las relaciones foráneas y en materia nuclear de Irán bajo el PIDAC y sobre las mejoras resultantes en su condición geopolítica. El encabezado de la Organización de Energía Atómica de Irán (AEAI) Ali Akbar Salehi, dijo en una conferencia que examina los resultados del PIDAC en el Consejo Estratégico de Relaciones Exteriores el 27 de enero: “No hemos renunciado de forma permanente a ningún derecho en materia nuclear, sino meramente acordado a ciertas restricciones de un determinado período”. Tabnaq (Irán), 27 de enero, 2016.
[5] Véase MEMRI Investigación y Análisis No. 1207, las perspectivas de la implementación del PIDAC tras la publicación del informe del Sec-Gen de la OIEA Amano sobre El PDM del programa nuclear iraní, 8 de diciembre, 2015.
[6] De acuerdo con declaraciones del Presidente Obama y el Secretaria de Estado Kerry, antes del PIDAC, Irán sólo necesitó dos meses para producir suficiente uranio altamente enriquecido para obtener un arma nuclear. Véase por ejemplo Reuters, 8 de abril, 2014; NPR.org, 11 de agosto, 2015.
[7] Según el encabezado de la AEAI Salehi; Tasnim (Irán), 29 de diciembre, 2015. Salehi también dijo, el 27 de enero, 2016, en la conferencia para examinar los resultados del PIDAC al Consejo Estratégico de Irán sobre Relaciones Exteriores, que “Irán ha acumulado 550 toneladas de uranio en bruto desde el Inicio de la Revolución hasta la fecha. A raíz del PIDAC, se añadieron 220 toneladas de uranio en bruto a esta cantidad. Esto acelera nuestro potencial”. Tabnaq (Irán), 27 de enero, 2016.
[8] Véase la confirmación de esto por Salehi en la conferencia del 27 de enero, 2016: “Existe una afirmación de que al reducir el número de centrifugas de 20.000 a 6000 fue una restricción importante. Tuvimos 20.000 centrifugas, [pero] solamente 10.000 enriquecían uranio y ahora hemos reducido el número a 6.000. Esto significa que nuestro enriquecimiento anual ha bajado de 2,2 kgs a 1,5 kgs”. Tabnaq (Irán), 27 de enero, 2016.
[9] Salehi dijo que “para el reactor de Bushehr hubiésemos necesitado unos 30.000 kilogramos de uranio, que nos hubiese tomado 15 años en producir. Esto no era comercialmente viable. Por lo tanto, estamos avanzando hacia centrifugas con características industriales. Utilizando ingeniería inversa, logramos diseñar ocho tipos de centrifugas, la última de las cuales es la IR8. La [primera generación] de IR1 sólo tiene una SWU [Unidad de Trabajo de Separación], mientras que el IR8 tiene 24. Incluso sin el PIDAC, no hubiésemos podido alcanzar los 190 SWU [el nivel de producción que Jamenei exigió] con las antiguas centrifugas, ya Natanz solo tiene espacio para 50 mil de las antiguas unidades. Sin embargo, con las nuevas centrifugas podemos alcanzar un millón de SWU en Natanz. En cualquier caso, nos tomará siete u ocho años antes de que podamos fabricar comercialmente las nuevas centrifugas”. Tabnaq (Irán), 27 de enero, 2016.
[10] Salehi dijo: “Acordamos no producir plutonio del combustible gastado durante 15 años. Esta parece ser una restricción, pero en este momento ni siquiera tenemos combustible del cual nos gustaría producir plutonio, [ya que] le estamos enviando el combustible gastado del reactor nuclear de Bushehr a Rusia… Incluso si no hubiéramos aceptado esta restricción, no hubiésemos sido capaces en realidad de producir plutonio… No tenemos el plutonio de cual nos gustaría producir metal”. Tabnaq (Irán), 27 de enero, 2016.
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